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中央两办又下通知!浙江这个小村,为啥这么受重视?
2019-07-16 13:08:34来源:浙江在线作者:记者 黄宏

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  浙江在线12月5日讯(浙江在线记者 黄宏)金华市武义县的这个村最近又火了!

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见(以下简称意见)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  村务监督委员会制度,已经13岁了。2019-07-16,全国第一个“村务监督委员会”在浙江省武义县白洋街道后陈村选举产生。可以说,后陈村是全国所有村监委的“娘家”。

  小村的创新,变成国家法律

  后陈村是个城郊村,进入本世纪后,因为开发区建设,当地居民土地被征用,当时的武义,土地被征用后,大笔征地款打到村集体账户。随着大批征地拆迁款的到来,村级财务问题越来越明显:后陈村两任村支书“落马”、百姓联名到县里上访……

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  武义县白洋街道后陈村全貌

  村里一下子多了这么多钱,怎么分、怎么花,需要有个“守门人”。2004年,当地村民开动脑筋,选举产生了全国首个村务监督委员会。

  对后陈村来说,村务监督委员会的建立,解决了村子发展的大问题。村监委运行一周年之际,时任浙江省委书记习近平同志赴后陈实地考察调研,并指出:“总的来讲,这项工作是积极的,有意义的,符合基层民主管理的大方向,符合当前村务改革的要求。”

  这个小村的创新,逐渐走出浙江,推广到全国。

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  上海一个村务监督委员会举行挂牌仪式

  2019-07-16,《村民委员会组织法》经第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订发布,其中第三十二条明确规定,“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构”,“民主评议每年至少进行一次,由村务监督机构主持。村民委员会成员连续两次被评议不称职的,其职务终止。”

  从此之后,这个浙江小村“泥腿子”们的创新,变成了国家法律。

  这次意见,讲了些什么?

  村监委变成国家法律后,有个问题出现了:村务监督委员会,和村“两委”之间,究竟是什么关系?要是“同体化”,人员重叠,那就是“自己监督自己”,显然监督效果就要打折扣。

  事实上,村务监督委员会施行这十多年来,全国各地对其村务监督委员会人员组成的任命有着不同的版本。

  像辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅就规定,村务监督委员会主任原则上由村党组织成员(不含村委会成员)或者其他党员担任;村务监督委员会成员应当是已登记的选民。

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  村务监督委员会投票现场

  在安徽合肥市则规定,村务监督委员会委员不得由村(居)“两委”班子成员及其配偶或直系亲属担任。

  中央“两办”这个意见的第二条,对村务监督委员会的人员组成,第一明确规定,提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任,原则上不由村党组织书记兼任主任。还规定,村民委员会成员及其近亲属、村会计(村报账员)、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员,任何组织和个人不得指定、委派村务监督委员会成员。

  这次发布的意见,使得各地在任命村务监督委员会人员上的有章可循,对从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定,具有重要作用。

  小村的创新,屡上重要文件

  武义这个小村的创新,这些年得到来自高层的广泛关注。

  像在2009年4月,监察部对陕西省建立和推行“村民监督委员会制度”的情况进行了调研,随后向全国人大内务司法委员会内务室、国务院法制办政法司提出建议,在修订村委会《组织法》时增加“村民监督委员会制度”的内容。

  村务监督委员会制度,更是经常出现在各类中央文件中,尤其是中央一号文件。众所周知,中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件,一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题,在全年工作中具有纲领性和指导性的地位,因此历年的文件都会受到各界的高度关注。在历年的中央一号文件中,“村务监督委员会”经常会被提到。

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  中央纪委监察部网站还专门推荐关于村务监督委员会的书籍

  像2013年中央一号文件就要求,要充分发挥村务监督委员会的作用,逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。

  2015年中央一号文件又规定:“进一步规范村‘两委’职责和村务决策管理程序,完善村务监督委员会的制度设计,健全村民对村务实行有效监督的机制,加强对村干部行使权力的监督制约,确保监督务实管用。”

  2016年中央一号文件要求:“建立健全务实管用的村务监督委员会或其他形式的村务监督机构。发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用。”

  2017年中央一号文件指出:“完善村党组织领导的村民自治有效实现形式,加强村务监督委员会建设,健全务实管用的村务监督机制,开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点工作。”

  从这些重要文件,就可看出浙江这个小村村民们当年的创新,究竟有多重要了。为他们点赞!


标签: 村监委;后陈村责任编辑: 陈斌
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